Vyslanie cudzincov z 3. krajín na územie SR zamestnávateľom z EÚ

Podľa zákona o službách zamestnanosti Úrad udelí povolenie na zamestnanie štátnemu príslušníkovi tretej krajiny, ktorý je v pracovnom pomere so zamestnávateľom, ktorý má sídlo alebo sídlo organizačnej zložky s pracovnoprávnou subjektivitou mimo územia Slovenskej republiky a ktorý ho vysiela na základe zmluvy uzatvorenej s právnickou osobou alebo fyzickou osobou vykonávať prácu na území Slovenskej republiky, na základe odsúhlasenia počtov a profesií vyslaných zamestnancov a obdobia ich vyslania s právnickou osobou alebo fyzickou osobou, ku ktorej bude štátny príslušník tretej krajiny vyslaný vykonávať prácu.

V tomto prípade slovenský zamestnávateľ bude mať postavenie užívateľského zamestnávateľa a bude môcť riadiť a dávať pokyny prideleným zamestnancom (nepôjde o poskytovanie služieb zabezpečovaných zahraničným zamestnávateľom).

Aj v tomto prípade zamestnanec vo vzťahu k cudzineckej polícii musí do troch pracovných dní od vstupu na územie SR hlásiť policajnému útvaru začiatok, miesto a predpokladanú dĺžku pobytu ako je vyššie uvedené, ako aj mať doklady oprávňujúceho ho vstúpiť na územie SR. Rovnako ak vyslanie v tomto prípade trvá dlhšie ako 90 dní od začiatku pobytu, je potrebné požiadať o povolenie na pobyt na účel zamestnania.

Všetky možnosti zamestnávania cudzincov sú predmetom úpravy zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti v platnom a účinnom znení (ďalej ako „Zákon o službách zamestnanosti“). V súlade s ustanovením § 21 Zákona o službách zamestnanosti každý cudzinec – príslušník tretej krajiny v zásade potrebuje povolenie na zamestnanie, ak chce vykonávať pracovnú činnosť na území Slovenskej republiky. Je irelevantné, či a aké víza alebo prechodný pobyt má udelené v inej členskej krajine EÚ.

Prečítajte si aj: Nové povinnosti zamestnávateľov pri cezhraničnom vysielaní zamestnancov

Vyslanie zamestnanca na výkon práce bez pracovného povolenia zahraničným zamestnávateľom na Slovensko by prichádzalo do úvahy v prípade aplikácie ustanovenia:

Zamestnávateľ môže zamestnávať štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorého vyslal zamestnávateľ so sídlom v členskom štáte Európskej únie v rámci poskytovania služieb zabezpečovaných týmto zamestnávateľom.

Vzhľadom na uvedené je možné bez povolenia vyslať pracovníka, ak spĺňa výnimku podľa § 23a ods. 1 Zákona o službách zamestnanosti, t.j. je vyslaný v rámci poskytovania služieb zabezpečovaných zahraničným zamestnávateľom (t.j. predmetom vyslania je poskytovanie služieb zabezpečovaných zahraničným zamestnávateľom.) V danom prípade sa domnievame, že slovenský zamestnávateľ nebude mať pozíciu užívateľského zamestnávateľa, a tak nebude môcť dávať pokyny vyslaným zamestnancom, na čo bude oprávnený len zahraničný zamestnávateľ. Ak by nešlo o vyslanie v súvislosti so zabezpečovaním služieb zahraničného zamestnávateľa, v danom prípade sa povolenie na zamestnanie vyžaduje.

V tomto prípade vzniká povinnosť zamestnávateľovi, ku ktorému sú vysielaní štátni príslušníci tretej krajiny, poskytnúť písomne úradu, v ktorého územnom obvode budú pracovať, údaje na tlačive, ktorého vzor určí ústredie (Informačná karta príloha č. 12), najneskôr do siedmich pracovných dní odo dňa vyslania štátneho príslušníka tretej krajiny a najneskôr do siedmich pracovných dní odo dňa skončenia vyslania štátneho príslušníka tretej krajiny. Ak budú mať výkon práce na viacerých miestach, treba túto informáciu zaslať na úrad v mieste sídla informujúcej organizácie.

Zamestnanec vo vzťahu k cudzineckej polícii musí do troch pracovných dní od vstupu na územie SR hlásiť policajnému útvaru začiatok, miesto a predpokladanú dĺžku pobytu, ak mu bolo udelené schengenské vízum alebo národné vízum SR alebo ak sa od neho vízum nevyžaduje, ak túto povinnosť nemá ubytovateľ, policajný útvar na požiadanie štátneho príslušníka tretej krajiny vydá potvrdenie o jeho pobyte. Štátny príslušník musí preukázať o.i. zabezpečenie ubytovania a finančné krytie pobytu na území Slovenskej republiky.

Ak vyslanie v tomto prípade trvá dlhšie ako 90 dní od začiatku pobytu, je potrebné požiadať o povolenie na pobyt na účel zamestnania.

Aby mohli občania tretích krajín vstúpiť na územie SR je potrebné disponovať platným cestovným dokladom a dokladmi oprávňujúcimi prekročiť štátnu hranicu (napr. platné vízum).

Vzhľadom na vyššie je možné nadviazať zmluvný vzťah medzi zahraničným zamestnávateľom a zamestnávateľom v SR. Ak by sa v rámci predmetného vyslania plnili služby zahraničného zamestnávateľa, v danom prípade nie je potrebné povolenie na zamestnanie a ani potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta. Táto zmluva ale nebude podľa nášho názoru pracovnoprávna a nedochádza na jej základe k prideleniu zamestnancov, ale má iný právny podklad, napr. obchodná zmluva o poskytnutí služby a pod. Domnievame sa, že v tomto prípade nemožno hovoriť o vyslaní v pravom slova zmysle, keďže zamestnanci budú plniť služby, ktoré si slovenská spoločnosť objednala u zahraničnej firmy, v danom prípade by slovenská spoločnosť nemala oprávnenia ako užívateľský zamestnávateľ.

Ak výkon činnosti nespĺňa túto podmienku, je potrebné získať povolenie na zamestnanie, kedy bude mať slovenská spoločnosť postavenie užívateľského zamestnávateľa.

Okrem vyššie už uvedených povinností, s účinnosťou od 18.06.2016 bude zahraničná spoločnosť z pozície vysielajúceho zamestnávateľa pre účely legislatívy v SR hosťujúcim zamestnávateľom, ktorý má/bude mať zo zákona č. 351/2015 Z. z. o cezhraničnej spolupráci pri vysielaní zamestnancov na výkon prác pri poskytovaní služieb a o zmene a doplnení niektorých zákonov tieto povinnosti voči Národnému inšpektorátu práce v SR:

Najneskôr v deň vyslania v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe oznámiť Národnému inšpektorátu práce SR: 

Hosťujúci zamestnávateľ je povinný počas vyslania v mieste výkonu práce, ktoré určil v oznámení:

Všetky tieto dokumenty v písmene a) až c) je povinný zahranićný zamestnávateľ ako hosťujúci zamestnávateľ predložiť alebo doručiť aj po skončení vyslania alebo predložiť preklad dokumentov alebo ich častí do slovenského jazyka v primeranej lehote určenej inšpektorátom práce.

Zahraničná spoločnosť môže ďalej podať žiadosť o udelenia povolenia na zamestnanie, to však spravidla robí právnická osoba, ku ktorej bude zamestnanec vyslaný alebo samotný zamestnanec.

Pokiaľ sa chce príslušník tretej krajiny zamestnať na Slovensku u slovenského zamestnávateľa, postupuje sa primárne v súlade s ustanoveniami Zákona o službách zamestnanosti v nadväznosti na zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom a účinnom znení (ďalej ako „Zákon o pobyte cudzincov“).

V súlade s ustanoveniami Zákona o službách zamestnanosti príslušník tretej krajiny môže vykonávať prácu na území Slovenskej republiky len ak: 

V zásade (výnimkou sú pedagogickí, výskumní a vývojoví pracovníci za ďalších podmienok ustanovených v zákone) zamestnávateľ, ktorý má záujem prijať do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny je povinný najmenej 30 pracovných dní pred podaním žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania písomne oznámiť príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny voľné pracovné miesta, ich počet a charakteristiku. Príslušný úrad na vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta alebo na udelenie povolenia na zamestnanie je úrad, v ktorého územnom obvode bude štátny príslušník tretej krajiny vykonávať zamestnanie.

Po uplynutí 30 dňovej lehoty je možné podať žiadosť o udelenie prechodného pobytu za účelom zamestnania na príslušné oddelenie cudzineckej polície (podľa miesta výkonu práce). V rámci postupu následne príslušné oddelenie cudzineckej polície žiada úrad práce, sociálnych vecí a rodiny o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta. Postup prebieha pred dvoma orgánmi štátnej správy na území Slovenskej republiky:

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny príslušný podľa miesta výkonu práce – 30 kalendárnych dní vopred je potrebné vyplniť tzv. nahlášku voľného pracovného miesta a tú odoslať úradu na uverejnenie na stráne istp.sk.

Príslušné odd. Cudzineckej polície – po uplynutí 30 dňovej lehoty je možné podať žiadosť na cudzineckú políciu o udelenie prechodného pobytu za účelom zamestnania.

K žiadosti je potrebné najmä doložiť: 

Oddelenie cudzineckej polície má na rozhodnutie 90 dní. Pokiaľ by sa žiadosť podávala na príslušnom zastupiteľskom úrade SR v zahraničí (príslušným je ten, ktorého občanom je žiadateľ, resp. ten kde má pobyt), tak ten má na odoslanie žiadosti 30 dní a následne plynie lehota 90 dní cudzineckej polícii. Po udelení prechodného pobytu za účelom zamestnania je možné začať vykonávať prácu na území Slovenskej republiky. Obdobný, ale o niečo byrokraticky komplikovanejší postup je pri obsadení vysokokvalifikovaného miesta cudzincom.

Zamestnávateľ, ktorý má záujem prijať do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý: 

je povinný najmenej 15 pracovných dní pred podaním žiadosti o udelenie povolenia na zamestnanie písomne oznámiť úradu voľné pracovné miesta, ich počet a charakteristiku. Úrad môže udeliť povolenie na zamestnanie na základe písomnej žiadosti štátneho príslušníka tretej krajiny, zamestnávateľa alebo právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ku ktorej bude štátny príslušník tretej krajiny vyslaný vykonávať prácu, ak voľné pracovné miesto nie je možné obsadiť uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie. Pri udelení povolenia na zamestnanie úrad prihliada na situáciu na trhu práce.

Žiadosť o udelenie povolenia na zamestnanie sa podáva na určenom tlačive. K žiadosti o povolenie na zamestnanie sa dokladá najmä: 

Upozorňujeme, že na udelenie povolenia na zamestnanie nie je právny nárok. Úrad udelí povolenie na zamestnanie bez prihliadnutia na situáciu na trhu práce štátnemu príslušníkovi tretej krajiny, ak to ustanovuje medzinárodná zmluva, ktorou je Slovenská republika viazaná.

Úrad udelí povolenie na zamestnanie štátnemu príslušníkovi tretej krajiny, ktorý je v pracovnom pomere so zamestnávateľom, ktorý má sídlo alebo sídlo organizačnej zložky s pracovnoprávnou subjektivitou mimo územia Slovenskej republiky a ktorý ho vysiela na základe zmluvy uzatvorenej s právnickou osobou alebo fyzickou osobou vykonávať prácu na území Slovenskej republiky, na základe odsúhlasenia počtov a profesií vyslaných zamestnancov a obdobia ich vyslania s právnickou osobou alebo fyzickou osobou, ku ktorej bude štátny príslušník tretej krajiny vyslaný vykonávať prácu. Vo všetkých týchto prípadoch je nevyhnutné získanie povolenia na zamestnanie a udelenia prechodného pobytu na území Slovenskej republiky za účelom zamestnania. Výnimky udelenie prechodného pobytu uvádzame nižšie.

V súlade s ustanoveniami Zákona o pobyte cudzincov prechodný pobyt na účel sezónneho zamestnania môže policajný útvar udeliť štátnemu príslušníkovi tretej krajiny po splnení podmienok najviac na 180 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov.

Zákon o službách zamestnanosti v ustanovení § 23a ods. 1 obsahuje množstvo výnimiek, kedy je možné zamestnať príslušníka tretej krajiny bez toho aby bolo potrebné získať potvrdenie o možnosti obsadenia pracovného miesta, resp. povolenie na zamestnanie.

Zamestnávateľ môže zamestnávať štátneho príslušníka tretej krajiny:

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny príslušný podľa miesta výkonu práce – zamestnávateľ je povinný poskytnúť písomne úradu údaje na tlačive (nájdete tu), najneskôr do siedmich pracovných dní od vyslania štátneho príslušníka tretej krajiny a najneskôr do siedmich pracovných dní odo dňa skončenia vyslania štátneho príslušníka tretej krajiny.

Zákon o pobyte cudzincov upravuje situácie, kedy cudzinec za splnenia istých podmienok, ktoré uvádzame nižšie nemusí žiadať o udelenie prechodného pobytu za účelom zamestnania.

Prechodný pobyt na účel zamestnania sa nevyžaduje do 90 dní od začiatku pobytu na území Slovenskej republiky, ak štátny príslušník tretej krajiny spĺňa podmienky na pobyt podľa ustanovenia čl. 5 Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady ES č. 562/2006 rady sa ustanovuje kódex Spoločenstva o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Kódex schengenských víz) a:

V tomto prípade zamestnanec nemusí žiadať o udelenie prechodného pobytu za účelom výkonu zamestnania. Dôležitá je lehota 90 dní od začiatku pobytu na území Slovenskej republiky a splnenie podmienok podľa Nariadenia č. 562/2006 (kde je platný cestovný doklad, oprávnenosť zdržiavania sa na území EU – pobyt, víza a pod) a splnenie si povinností voči príslušnému oddeleniu cudzineckej polície, a to do troch pracovných dní od vstupu hlásiť policajnému útvaru začiatok, miesto a predpokladanú dĺžku pobytu, ak mu bolo udelené schengenské vízum alebo národné vízum alebo ak sa od neho vízum nevyžaduje, ak túto povinnosť nemá ubytovateľ policajný útvar na požiadanie štátneho príslušníka tretej krajiny vydá potvrdenie o jeho pobyte. Štátny príslušník musí preukázať zabezpečenie ubytovania a finančné krytie pobytu na území Slovenskej republiky.

Vyšetrenie cudzincov Zlaté Moravce aj bez objednania.

Vyšetrenie cudzincov Bratislava a ďalších 12 miest zabezpečuje Medical control s.r.o.

Tel.: 0948 350 123