Založenie cestovnej kancelárie a cestovnej agentúry

Cestovná kancelária – obsahom viazanej živnosti je prevádzkovanie cestovnej kancelárie. Cestovná kancelária je podnikateľ, ktorý na základe živnostenského oprávnenia organizuje, ponúka a predáva zájazdy a uzatvára zmluvu o obstaraní zájazdu (ďalej len „zmluva o zájazde“).

Cestovná kancelária v rámci živnostenského oprávnenia ďalej:

• organizuje kombinácie služieb, ponúka a predáva ich inej cestovnej kancelárii na účel jej ďalšieho podnikania,
• ponúka a predáva na základe individuálnej objednávky jednotlivé služby alebo ich kombinácie, 
• sprostredkúva predaj jednotlivých služieb pre inú cestovnú kanceláriu, cestovnú agentúru alebo iné právnické osoby a fyzické osoby (dopravcov, prevádzkovateľov ubytovacích zariadení, usporiadateľov kultúrnych, športových a iných spoločenských podujatí),
• sprostredkúva predaj zájazdov pre inú cestovnú kanceláriu; zmluva o zájazde sa v týchto prípadoch musí uzatvoriť v mene cestovnej kancelárie, pre ktorú sa zájazd sprostredkúva, a táto zodpovedá za plnenie zmluvy o zájazde, 
• predáva veci súvisiace s cestovným ruchom, najmä vstupenky, mapy, plány, prospekty, cestovné poriadky, vytlačených sprievodcov a spomienkové predmety
• organizuje, ponúka a predáva jednotlivé služby alebo ich kombinácie, ktoré sa neposkytujú dlhšie ako 24 hodín a nezahŕňajú ubytovanie cez noc, poskytuje činnosť sprievodcu v cestovnom ruchu.

Základný rozdiel medzi cestovnou kanceláriou a cestovnou agentúrou tkvie v tom, že cestovná kancelária môže poskytovať kombináciu služieb (ubytovanie, stravovanie, doprava, sprievodca, atď.). Cestovná agentúra ponúka len jednu službu (napríklad ubytovanie) a predáva produkty iných cestovných kancelárií. Cestovné kancelárie sú povinné mať uzatvorenú zmluvu o poistení zájazdu pre prípad jej úpadku alebo mať uzatvorenú bankovú vinkuláciu.

Odborná spôsobilosť na preukázanie splnenia podmienky na vydanie živnosti je uvedená v prílohe č. 2 živnostenského zákona č. 50 a č. 51.

Prevádzkovanie cestovnej kancelárie – vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa a jeden rok praxe v odbore alebo vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa alebo vyššie odborné vzdelanie a dva roky praxe v odbore alebo úplné stredné všeobecné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie a tri roky praxe v odbore.

Prevádzkovanie cestovnej agentúry – vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa a šesť mesiacov praxe v odbore alebo vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa alebo vyššie odborné vzdelanie a jeden rok praxe v odbore alebo úplné stredné všeobecné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie a dva roky praxe v odbore. (zdroj: Okresný úrad Bratislava)

__________

Prevádzkovanie cestovnej kancelárie alebo prevádzkovanie cestovnej agentúry je podnikaním podľa zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len živnostenský zákon), ktorý v jeho prílohe č. 2 (bod 50 a 51) diferencovaným spôsobom určuje taxatívne podmienky na získanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení pre jednotlivé viazané živnosti. Obsah viazaných živností „Prevádzkovanie cestovnej kancelárie“ a „Prevádzkovanie cestovnej agentúry“ vymedzuje osobitný zákon, ktorým je zákon č. 170/2018 Z. z. o zájazdoch, spojených službách cestovného ruchu, niektorých podmienkach podnikania v cestovnom ruchu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len zákon č. 170/2018 Z. z.).

Pre posúdenie kvalitatívnych rozdielov medzi činnosťou cestovnej kancelárie a medzi činnosťou cestovnej agentúry je skutočnosť, či je predmetom podnikania konkrétnej fyzickej alebo právnickej osoby organizovanie zájazdov a ich ponuka a (priamy) predaj zákazníkom alebo iba ich obstarávanie (sprostredkovanie) pre tretie osoby. Osoby, u ktorých je obsahom predmetu podnikania organizovanie zájazdov majú postavenie cestovných kancelárií (s odkazom na § 5 ods. 2 zákona č. 170/2018 Z. z.). Podľa tohto ustanovenia cestovnou kanceláriou je obchodník, ktorý kombinuje služby cestovného ruchu na účely zostavenia zájazdu, predáva alebo ponúka na predaj zájazdy a uzatvára zmluvu o zájazde alebo spostredkúva spojené služby cestovného ruchu. Z vecného hľadiska ide teda o osoby, ktoré v skutočnosti vyhľadávajú ponúkané ciele a organizujú tam cesty a pobyty. Za uvedeným účelom kombinujú vybrané služby do ponúkaných produktov, kontrahujú ich s jednotlivými dodávateľmi, predávajú ich za súhrnnú cenu na základe zmluvy a ponúkajú ich vo svojich katalógoch vopred neurčitému okruhu potenciálnych zákazníkov. Cestovná kancelária má výlučné právo uzatvárať zmluvy o zájazde vo vlastnom mene, prostredníctvom iného obchodníka alebo spolu s iným obchodníkom (§ 5 ods. 3 písm. a) zákona č. 170/2018 Z. z.)  ako aj vykonávať ďalšie činnosti (podľa § 5 ods. 3 a 4 zákona č. 170/2018 Z. z.).

V prípade osôb, u ktorých je obsahom predmetu ich podnikania predovšetkým obstarávanie ponuky a predaja zájazdov ide o sprostredkovateľov, ktorí majú postavenie cestovných agentúr, ktorí nemôžu uzavrieť zmluvu o obstaraní zájazdu pod svojim menom, ale iba v mene cestovnej kancelárie, pre ktorú sa zájazd v konkrétnom prípade sprostredkúva. Podľa § 5 ods. 5 písm. a) zákona č. 170/2018 Z. z. cestovnou agentúrou je obchodník, ktorý v rozsahu predmetu podnikania vytvára kombinácie služieb cestovného ruchu, ktoré nie sú zájazdom, ponúka a predáva ich inej cestovnej kancelárii alebo cestovnej agentúre na účel ďalšieho predaja a vykonáva ďalšie činnosti vymenované v § 5 ods. 5 písm. b) až e) zákona č. 170/2018 Z. z..

Zájazd je rozlišovacie hľadisko medzi cestovnou kanceláriou  a cestovnou agentúrou, ktorý je pozitívne definovaný v ustanovení § 3 ods. 1 a negatívne v ustanovení § 3 ods. 2 zákona č. 170/2018 Z. z.. K tomu, aby došlo k tejto kvalifikácii zájazdu, musia byť súčasne splnené viaceré podmienky vyplývajúce z § 3 ods. 1 písm. a), b) zákona č. 170/2018 Z. z.. Musí ísť kombináciu najmenej dvoch služieb podľa § 2 písm. a) prvý až štvrtý bod zákona č. 170/2018 Z. z. a to preprava, ubytovanie ktoré nie je prirodzenou súčasťou prepravy a nie je určené na účel bývania, prenájom motorových vozidiel alebo dvojkolesových motorových vozidiel, na ktorých vedenie sa vyžaduje vodičské oprávnenie skupiny A, alebo iné služby cestovného ruchu, ktoré nie sú prirodzenou súčasťou služby cestovného ruchu uvedených v prvom, druhom a treťom bode.

Podmienky pre získanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení na prevádzkovanie viazanej živnosti „Prevádzkovanie cestovnej kancelárie“ určuje vyššie uvedená príloha živnostenského zákona nasledovne: vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa a jeden rok praxe v odbore, alebo vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa alebo vyššie odborné vzdelanie a dva roky praxe v odbore alebo úplné stredné všeobecné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie a tri roky praxe v odbore.

Podmienkou pre získanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení na prevádzkovanie viazanej živnosti „Prevádzkovanie cestovnej agentúry“ je podľa vyššie uvedenej prílohy živnostenského zákona doklad o vysokoškolskom vzdelaní druhého stupňa a šesť mesiacov praxe v odbore alebo vysokoškolskom vzdelaní prvého stupňa alebo vyššom odbornom vzdelaní a jeden rok praxe v odbore alebo úplnom strednom všeobecnom vzdelaní alebo úplnom strednom odbornom vzdelaní a dva roky praxe v odbore.

Pri rozhodovaní o výbere živnosti je potrebné vziať do úvahy vyššie uvedené základné kritéria, odlišujúce činnosť cestovnej kancelárie od cestovnej agentúry. (zdroj: okresný úrad Nitra)