Prechodný pobyt cudzinca na účel zamestnania

Kedy môže zamestnávateľ zamestnať cudzinca z tretej krajiny je uvedené v § 21 zákona o službách zamestnanosti.

Pôjde o tieto prípady:

Až na výnimku uvedené v § 23a, cudzinec musí byť zamestnaný v pracovnom pomere, to znamená, že dohody nie sú možné, nakoľko tie sú nazvané v Zákonníku práce ako „dohody mimo pracovného pomeru.“

Do 15.7.2024 sa žiadosť na úrad práce nepodávala, podala sa rovno žiadosť o pobyt a cudzinecká polícia sa sama obrátila na úrad práce, či súhlasí s obsadením pracovného miesta.

V zásade sú možné dva postupy.

A. Úrad práce neposudzuje situáciu na trhu práce:

Prvým prípadom je situácia, kedy úrad práce neposudzuje situáciu na trhu. V tomto prípade nie je nutné zverejnenie voľného miesta aspoň na 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o vydanie potvrdenia na úrad práce. Tento zjednodušený postup nastane v nasledujúcich prípadoch:

B. Úrad práce posudzuje situáciu na trhu práce:

Druhým je prípad,  keď úrad posudzuje situáciu na trhu práce a či je možné obsadiť danú pozíciu cudzincom. Pôjde o:

Tu bude postup taký, že ak chce zamestnávateľ zamestnať cudzinca s potvrdením úradu práce o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, musí:

Príslušným úradom práce je úrad, kde bude cudzinec vykonávať prácu. Nahlášku oznámi zamestnávateľ jedným z týchto spôsobov:

Je potrebné zaškrtnúť, že pozícia je vhodná pre cudzinca a že zamestnávateľ má záujem zamestnať cudzinca z tretej krajiny.

Na podmienku ovládania cudzieho jazyka nemusí úrad práce brať ohľad, okrem prípadov zamestnancov s vyššou odbornou kvalifikáciou.

2. Podanie žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia pracovného miesta

Po uplynutí 20 pracovných dní od nahlásenia VPM podáva zamestnávateľ na úrad práce žiadosť o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia pracovného miesta a môže tiež po uplynutí tejto lehoty vystaviť prísľub na zamestnanie. Možnosťou je namiesto prísľubu uzatvoriť aj budúcu pracovnú zmluvu.

Žiadosť o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia pracovného miesta sa podáva len elektronicky cez slovensko.sk a musí byť podpísaná kvalifikovaným elektronickým podpisom. Žiadosť môže podať aj splnomocnenec, ten musí disponovať a priložiť aj úradne overené plnomocenstvo.

K žiadosti sa prikladajú tieto prílohy (kópie):

Ak pôjde o agentúru dočasného zamestnávateľa, v prísľube sa uvedie aj súhlas užívateľského zamestnávateľa a k žiadosti si úrad práce môže vyžiadať aj kópiu dohody o dočasnom pridelení zamestnancov medzi agentúrou dočasného zamestnávania a užívateľským zamestnávateľom.

Ak by nejaké prílohy chýbali, je veľké pozitívum, že úrad práce vyzve na doloženie s určením lehoty.

Ako sme uviedli vyššie, úrad práce vydá potvrdenie do 15 pracovných dní (ak zasiela výzvu na doloženie / opravu, lehota sa predlžuje). Zasiela ho elektronicky aj oddeleniu cudzineckej polície aj zamestnávateľovi.

Novinkou od 15.7.2024 je, že cudzinec môže začať pracovať odo dňa platnosti potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta do právoplatného skončenia konania o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania, ak:

Podľa stránky ústredia práce sa podanie kompletnej žiadosti preukazuje potvrdením vydaným oddelením cudzineckej polície.

Maximálna doba udeleného prechodného pobytu na účel zamestnania sú 2 roky. Následne je možné žiadať o obnovenie prechodného pobytu.

Zamestnávateľ má povinnosť:

V zásade platí, že agentúry dočasného zamestnávania môžu dočasne prideliť cudzinca len ak:

Užívateľský zamestnávateľ (čiže zamestnávateľ, ku ktorému sa má cudzinec dočasne prideliť agentúrou práce) musí zverejniť voľné pracovné miesto.

Ak počet štátnych príslušníkov tretej krajiny zamestnaných u užívateľského zamestnávateľa, vrátane dočasne pridelených, nie je viac ako 45% z celkového počtu zamestnancov, úrad práce neposudzuje situáciu na trhu.

Ak však presiahne túto hranicu 45% z celkového počtu zamestnancov, úrad práce situáciu bude posudzovať. Toto pracovné miesto musí byť zverejnené aspoň 20 pracovných dní pred podaním žiadosti na úrad práce o vydanie potvrdenia o možnosti jeho obsadenia.

Špecifikom pri agentúra a dočasnom pridelení je, ako sme uviedli vyššie, že v prísľube sa uvedie aj súhlas užívateľského zamestnávateľa a k žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia pracovného miesta si úrad práce môže vyžiadať aj kópiu dohody o dočasnom pridelení zamestnancov medzi agentúrou dočasného zamestnávania a užívateľským zamestnávateľom.

Všetky zmeny vo vydanom potvrdení je potrebné oznamovať úradu práce. Je potrebné rozlišovať, o aké zmeny ide.

Ak by išlo o zmeny, ktoré nemajú vplyv na vydanie potvrdenia (formálne zmeny – ústredie práce uvádza na slovenskej stránke „zmena priezviska štátneho príslušníka tretej krajiny, štátnej príslušnosti, čísla dokladov, zmena/pridanie miesta výkonu v rámci územnej pôsobnosti úradu, sídla zamestnávateľa, výška mzdy – zvýšenie“ zdroj: upsvr.gov.sk), nie je potrebné žiadať úrad práce o o vydanie nového potvrdenia.

Ak by však išlo o významné zmeny (ako najmä „zmena zamestnávateľa, zmena druhu vykonávanej práce, zníženie výšky mzdy“ zdroj: upsvr.gov.sk), je potrebné sa opäť obrátiť na úrad práce a žiadať o vydanie potvrdenia.

Úvodom tejto časti uvádzame, že nie všetky nižšie uvedené informácie sú aktuálne vzhľadom na vyššie popísané zmeny od 15.7.2024.

Podľa ustanovenia § 21 ods. 1 zákona o službách zamestnanosti, môže zamestnávateľ zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý:

Upozorňujeme, že zamestnanie cudzinca z tretej krajiny, ako je uvedené vyššie, je možné len tzv. na pracovnú zmluvu (nie na dohodu). Uvedené vyplýva z § 21 ods. 2 zákona o službách zamestnanosti, podľa ktorého „Štátny príslušník tretej krajiny podľa odseku 1 písm. a) až e) môže byť zamestnaný len v pracovnom pomere.“ 

Pri zamestnávaní cudzincov nad 90 dní je potrebné okrem povolenia od úradu práce získať aj povolenie na pobyt. 

Prechodný pobyt na účel zamestnania udeľuje policajný útvar najviac na dobu 5 rokov. 

Výnimkou je prechodný pobyt na účel sezónneho zamestnania, kedy sa udeľuje pobyt najviac na 180 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov. V prípade, ak by platnosť cestovného dokladu cudzinca bola kratšia ako 180 dní, udelí policajný útvar prechodný pobyt najviac na obdobie platnosti cestovného dokladu.  

V prípade vnútropodnikového presunu sa udeľuje pobyt najviac na tri roky, ak ide o vedúceho zamestnanca alebo odborníka, a najviac na jeden rok, ak ide o zamestnanca – stážistu. 

K pobytu na účel vnútropodnikového presunu si prečítate tu

Viac v našom článku – zmeny v zákone o pobyte cudzincov 1. časť  

Tu však treba prihliadnuť aj na § 21b ods. 8 zákona o službách zamestnanosti, ktorý spresňuje dĺžku udelenia pobytu, ak sa požaduje potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, nakoľko potvrdenie sa vydáva najviac na:

Čiže v prípade, ak sa vydá potvrdenie s platnosťou na dva roky, aj prechodný pobyt sa udelí len na obdobie dvoch rokov.

Doklady, ktoré je potrebné priložiť k žiadosti nesmú byť staršie ako 90 dní s výnimkou matričných dokladov. Všetky doklady musia byť originály alebo notársky overené fotokópie a ak boli vydané v zahraničí vyžaduje sa tiež apostila alebo superlegalizácia v závislosti od štátu, v ktorom boli vydané.

Žiadosť o udelenie prechodného pobytu podáva štátny príslušník tretej krajiny na úradnom tlačive. Pri podaní je štátny príslušník tretej krajiny povinný predložiť platný cestovný doklad. V prípade prechodného pobytu na účely zamestnania na základe  potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta nie je potrebné, aby všetky dokumenty pri podaní žiadosti o pobyt boli kompletné a môžu sa doložiť aj neskôr. To je rozdiel v porovnaní s inými druhmi pobytov, kedy pri neúplnom podaní sa žiadosť neprijme. 

Zoznam dokumentov, ktoré je potrebné doložiť pri podaní žiadosti o prechodný pobyt na účel zamestnania: 

V minulosti sa dokladal aj súhlas obce o tom, že ubytovanie v nehnuteľnosti, kde sa bude štátny príslušník tretej krajiny zdržiavať počas pobytu, spĺňa podmienky podľa osobitného predpisu.

Ubytovanie sa preukazuje doložením týchto dokladov:

Podpisy na doklade o ubytovaní musia byť úradne overené. 

Ubytovanie musí byť zabezpečené na obdobie aspoň 6 mesiacov od udelenia pobytu (nie od podania žiadosti). Tiež upozorňujeme, že v niektorých prípadoch má platnosť dokladu o ubytovaní vplyv aj na platnosť pobytovej kartičky: „Štátnemu príslušníkovi tretej krajiny, ktorému bol udelený prechodný pobyt, policajný útvar vydá doklad o pobyte s platnosťou podľa času, na ktorý bol udelený prechodný pobyt; ak má zabezpečené ubytovanie na kratší čas, ako mu bol udelený prechodný pobyt, policajný útvar vydá doklad o pobyte s platnosťou na čas, na ktorý má zabezpečené ubytovanie.“ 

Upozorňujeme, že všetky zmeny vo vydanom doklade o pobyte (napríklad aj zmenu adresy cudzinca) je potrebné nahlasovať cudzineckej polícii do 5 pracovných dní. Vyplýva to z § 111 ods. 1 písm. g) zákona o pobyte cudzincov „Štátny príslušník tretej krajiny je povinný hlásiť policajnému útvaru zmenu mena, priezviska, osobného stavu, štátnej príslušnosti, údajov v cestovnom doklade do piatich pracovných dní odo dňa, keď zmena nastala, a výmenu cestovného dokladu.“

Do pracovného pomeru môže byť osoba prijatá až prvým dňom platnosti povolenia na prechodný pobyt na účel zamestnania. Zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorému bolo udelené povolenie na zamestnanie môže byť len formou pracovného pomeru na základe písomne uzavretej pracovnej zmluvy. Povolenie na zamestnanie je viazané na konkrétneho zamestnávateľa, druh činnosti a miesto výkonu práce.

V prípade, ak by cudzinec do zamestnania po udelení pobytu nenastúpil, je povinnosťou zamestnávateľa oznámiť danú skutočnosť príslušnému oddeleniu cudzineckej polície, prípadne vrátiť pobytovú kartičku, ak už bola vydaná a oznámiť túto skutočnosť aj úradu práce. Oznámenie nemá predpísanú formu, nie je naň úradné tlačivo.

K povinnostiam zamestnávateľa po udelení pobytu si prečítate v tomto našom článku. 

Bližšie informácie k prechodnému pobytu je možné nájsť taj u: https://www.minv.sk/?pobyt-cudzinca alebo https://www.minv.sk/?cudzinecka-agenda. Informácie a tlačivá sa nachádzajú aj na stránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny. 

V zmysle zákona o pobyte cudzincov udelený prechodný pobyt oprávňuje štátneho príslušníka tretej krajiny zdržiavať sa, vycestovať a opätovne vstupovať na územie Slovenskej republiky v čase, na aký mu bol udelený. Znamená to, že s udeleným prechodným pobytom je možné cestovať aj do iných krajín schengenského priestoru. 

Po udelení pobytu ma štátny príslušník tretej krajiny povinnosť podrobiť sa lekárskej prehliadke a zaslať doklad o tom, že netrpí chorobou, ktorá ohrozuje verejné zdravie príslušnému oddeleniu cudzineckej polície do 30 dní odo dňa prevzatia pobytovej kartičky. 

Vyšetrenie cudzincov Zlaté Moravce aj bez objednania.

Vyšetrenie cudzincov Bratislava a ďalších 12 miest zabezpečuje Medical control s.r.o.

Tel.: 0948 350 123

Tento typ pobytu je viazaný na jeden z účelov, ktorých zoznam je uvedený v zákone. V prípade, že cudzinec chce vykonávať inú činnosť, než na ktorú má povolenie na prechodný pobyt (napr. doštudoval a chce sa zamestnať), musí podať novú žiadosť o udelenie prechodného pobytu, ak to zákon neustanovuje inak. 

Po uplynutí doby prechodného pobytu možno žiadať o obnovu pobytu na účel zamestnania na útvare policajného zboru, pričom okrem podania žiadosti treba uhradiť správny poplatok 99,50 Eur.

Aktuálne tlačivo prísľubu na zamestanie / prísľubu na prijatie do zamestnania nájdete na stránke úradu práce tu: https://www.upsvr.gov.sk/sluzby-zamestnanosti/zamestnavanie-cudzincov/1.-zamestnanie-statneho-prislusnika-tretej-krajiny-s-potvrdenim-o-moznosti-obsadenia-volneho-pracovneho-miesta-dalej-len-vpm-v-pripade-pismena-b.html?page_id=363510 

ČESTNÉ VYHLÁSENIE

 Ja, dolu podpísaní Meno a priezvisko, nar. ___, číslo pasu: ___,  štátne občianstvo: ___, trvalý pobyt:___ týmto častne prehlasujem, že svojho syna / manželku / dcéru (prípadne inú osobu, treba vybrať) Meno a priezvisko, nar. ___, číslo pasu: ___,  štátne občianstvo: ___, trvalý pobyt:___ finančne a hmotne zabezpečím počas celého jeho / jej pobytu na území Slovenskej republiky. Dátum, miesto, podpis (úradne overený)

Dokumenty v cudzom jazyku je potrebné úradne preložiť do slovenského jazyka. Špecifikom je, že úradné preklady by mali byť vykonané slovenskými prekladateľmi. Takýto preklad vykoná súdny prekladateľ, ktorý je zapísaný v Zozname znalcov, tlmočníkov a prekladateľov vedenom Ministerstvom spravodlivosti SR. Nepostačuje tak len úradný preklad vykonaný prekladateľom v zahraničí, aj keď tento je v zahraničnom registri zapísaný v zozname prekladateľov. V tomto prípade je potrebné dokladať aj potvrdenie zastupiteľského úradu o tom, že zahraničný prekladateľ je osobou oprávnenou vyhotoviť preklad. Tiež je postačujúci aj úradný preklad do českého jazyka.

Uvedené vyplýva z § 126 ods. 4 zákona o pobyte cudzincov, podľa ktorého „Žiadosti a doklady potrebné v konaní podľa tohto zákona vydané v cudzom jazyku je cudzinec povinný predložiť v úradnom preklade do štátneho jazyka v origináli alebo v úradne osvedčenej kópii; môže predložiť aj doklady vydané alebo overené príslušnými orgánmi Českej republiky v českom jazyku. Cudzinec môže predložiť žiadosti a doklady vydané v cudzom jazyku aj v úradnom preklade do českého jazyka. K prekladu vykonanému v zahraničí cudzinec predloží potvrdenie zastupiteľského úradu, že preklad vyhotovila oprávnená osoba. Zastupiteľský úrad môže odmietnuť vydanie potvrdenia, ak oprávnenosť osoby, ktorá preklad vyhotovila, nemôže v podmienkach teritoriálnej pôsobnosti zastupiteľského úradu hodnoverne overiť.“

Ktoré podpisy na prílohách k žiadosti musia byť overené upravuje § 126 ods. 5 zákona o pobyte cudzincov „Podpisy na čestných vyhláseniach, splnomocneniach a nájomných zmluvách predkladaných v konaniach podľa tohto zákona musia byť osvedčené; to neplatí, ak je splnomocnenie vyhlásené do zápisnice pred správnym orgánom alebo ak ide o čestné vyhlásenie alebo splnomocnenie v konaní o administratívnom vyhostení alebo v konaní o zaistení.“

Podpisy na vyhláseniach zamestnávateľa sme v praxi úradne neoverovali s výnimkou čestného vyhlásenia o mzde (potvrdenia o príjme).

O žiadosti rozhodne policajný útvar do 90 dní od jej doručenia, vo zvlášť zložitých prípadoch môže túto lehotu predĺžiť. Od 1.1.2019 sa lehota skracuje na 30 dní v prípade zamestnaní s nedostatkom pracovnej sily v okrese, kde je priemerná miera evidovanej nezamestnanosti nižšia ako 5 %, alebo ak ide o zamestnancov technologických centier.  

Ešte upozorňujeme, že lehota začína plynúť odo dňa doručenia žiadosti cudzineckej polícii. V prípade, ak sa žiadosť o pobyt podáva na zastupiteľskom úrade, táto lehota sa natiahne, nakoľko dokumenty spolu so žiadosťou posiela zastupiteľský úrad diplomatickou poštou na Slovensko, čo môže trvať v niektorých prípadoch okolo mesiaca. Následne sa pošta ešte roztrieďuje, čím sa čas opäť natiahne.

Ak nie sú po podaní žiadosti dôvody na jej zamietnutie, policajný útvar udelí prechodný pobyt na účel zamestnania.

Podľa zákona o pobyte cudzincov si môže cudzinec podať žiadosť o pobyt na účel zamestnania buď na policajnom útvare alebo na zastupiteľskom úrade v zahraničí. Na cudzineckej polícii v SR si môže cudzinec podať žiadosť len v prípade, ak sa na území Slovenskej republiky zdržiava:

Cudzinec si nemôže podať žiadosť o pobyt na území Slovenskej republiky, pokiaľ má udelené schengenské víza „C“ (turistické / business). Je potrebné, aby mal udelené národné víza „D“.

Ustanovenie § 125 ods. 1 zákona o pobyte cudzincov upravuje, ktoré oddelenie cudzineckej polície je miestne príslušné: „Vo veciach pobytu podľa tohto zákona koná policajný útvar podľa miesta pobytu alebo predpokladaného pobytu, ak tento zákon alebo osobitný predpis neustanovuje inak. Ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý pravidelne dochádza do zamestnania cez štátnu hranicu zo susedného štátu, koná policajný útvar podľa miesta výkonu zamestnania, a ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý pravidelne dochádza cez štátnu hranicu zo susedného štátu do školy, koná policajný útvar podľa sídla školy. V odôvodnených prípadoch môže ministerstvo vnútra určiť príslušným na prijatie žiadosti o udelenie pobytu alebo na konanie o udelení pobytu iný policajný útvar ako podľa prvej vety.“ 

V ostatných prípadoch je potrebné si podať žiadosť v zahraničí na zastupiteľskom úrade „akreditovanom pre štát, ktorý mu vydal cestovný doklad, alebo na zastupiteľskom úrade akreditovanom pre štát, v ktorom má bydlisko.“ 

Upozorňujeme, že občania tretích krajín, u ktorých sa vízum nevyžaduje, nie sú oprávnení len na základe bezvízového styku so SR na Slovensku pracovať, pokiaľ sa tu nachádzajú.

V prípade, že podávate žiadosť o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania elektronicky, v rezervačnom systéme zakliknite políčko „1. Žiadosť o pobyt na účel zamestnania – udelenie.“

K žiadosti o D víza budú potrebné najmä tieto podklady:

Zastupiteľský úrad môže vyžadovať aj ďalšie podklady. „…zastupiteľský úrad môže vyžadovať doplňujúce dokumenty v prípade, ak sú predložené dokumenty nepostačujúce na rozhodnutie. Môže ísť o miestne špecifikum alebo požiadavku Ministerstva vnútra SR podmienené osobitným zvýšeným migračným rizikom. Bez bližších informácií nie je možné informáciu preveriť so zastupiteľským úradom. Finančné zabezpečenie pobytu žiadateľa nemusí preukazovať zamestnávateľ. Ak však sám žiadateľ nedokáže relevantne preukázať svoje finančné zabezpečenie pobytu, môže tak urobiť zamestnávateľ. Potvrdenie o mzde, ktorú bude žiadateľ poberať, nie je dokladom o finančnom zabezpečení žiadateľa na obdobie pred jeho nástupom do zamestnania. Je potrebné pamätať na to, že žiadateľ musí z niečoho žiť aj dovtedy, kým začne pracovať a dostane prvý výplatu, pričom podanie žiadosti o pobyt neznamená, že pobyt mu bude automaticky udelený.“ (zdroj: mizv.sk)

Za zamestnanca – cudzinca z tretej krainy sa platia odvody rovnako ako za slovenského občana. Je potrebné ho prihlásiť na zdravotné aj sociálne poistenie. Zdravotnú poisťovňu si vyberá zo systému verejné poistenia (VŠZP, UNION, Dôvera). Špecifikom je, že pred prihlásením bude pravdepodobne cudzinec musieť navštíviť pobočku zdravotnej poisťovne, aby ho poisťovňa zaregistrovala. Až potom ho bude vedieť zamestnávateľ prihlásiť. V praxi to trvá cca do týždňa.

Zamestnávateľ je povinný hlásiť úradu práce začatie, skončenie pracovného pomeru cudzinca, ako aj nenastúpenie cudzinca do práce. Tlačivo nájdete na stránke úradu práce tu: https://www.upsvr.gov.sk/sluzby-zamestnanosti/zamestnavanie-cudzincov/1.-zamestnanie-statneho-prislusnika-tretej-krajiny-s-potvrdenim-o-moznosti-obsadenia-volneho-pracovneho-miesta-dalej-len-vpm-v-pripade-pismena-b.html?page_id=363510

Spolu s povolení na pobyt vydá cudzinecká polícia zamestnávateľovi aj doklad „Dodatočné údaje o zamestnaní.“ V ňom sa uvádza: názov, adresa a identifikačné číslo zamestnávateľa, miesto výkonu práce, druh vykonávanej práce a obdobie výkonu práce. V prípade, ak dôjde k zmene údajov na uvedenom doklade je štátny príslušník tretej krajiny povinný informovať policajný útvar o tejto zmene do 5 pracovných dní. Ak sa mení zamestnávateľ, je potrebné nahlásenie voľného pracovného miesta 20 pracovných dní vopred (výnimkou je prípad nedostatkovej pozície, kedy sa nahlásenie vyžaduje, ale bez splnenia lehoty 20 pracovných dní vopred).

Nahlásenie voľného pracovného miesta je potrebné aj v nasledovných prípadoch zmeny údajov na dokumente „Dodatočné údaje o zamestnaní“:

V prípade kontroly je tiež potrebné, aby zamestnávateľ predložil dokument „Dodatočné údaje o zamestnaní“ vydaný Oddelením cudzineckej polície po udelení pobytu cudzincovi z tretej krajiny. 

Všetky povinnosti sú uvedené aj v poučení, ktoré cudzinec dostal na oddelení cudzineckej polície. V poučení je zahrnutá aj povinnosť doložiť lekársky posudok potvrdzujúci, že cudzinec netrpí chorobou ohrozujúcou verejné zdravie do 30 dní odo dňa prevzatia preukazu o pobyte cudzinca.

Pokiaľ má cudzinec udelený pobyt v inom členskom štáte EÚ, v zásade ho to neoprávňuje pracovať na Slovensku. Ak chce pracovať pre slovenského zamestnávateľa, je potrebné, aby mal udelený pobyt na účel zamestnania týmto zamestnávateľom. Do úvahy by prichádzala napríklad mobilita zamestnanca presunutého v rámci podniku: https://www.akmv.sk/zmeny-v-zakone-o-pobyte-cudzincov-od-1.5.2018/#mobilita_statnych_prislusnikov_tretich_krajin

K zmene zamestnávateľa alebo pracovnej pozícii si prečítate v našom článku: https://www.akmv.sk/zmena-pracovnej-pozicie-alebo-zamestnavatela-pocas-platneho-pobytu/

S účinnosťou od mája 2018 právny poriadok zaviedol ďalšie možnosti pre slovenských zamestnávateľov pokiaľ ide o zamestnávanie cudzincov z tretích krajín. Asi za najdôležitejšiu považujeme možnosť zaškolenia zamestnanca ešte pred udelením pobytu. Tieto možnosti si priblížime v nasledovnom texte.

Vo väčšine prípadov zamestnávania cudzincov z tretích krajín je potrebné vybavenie prechodného pobytu na účel zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta alebo povolenia na zamestnanie, čo predstavuje časovo náročný proces.

Okrem toho je potrebné zobrať do úvahy, že po udelení prechodného pobytu a nastúpení do zamestnania sa u väčšiny pracovných pozícii vyžaduje ešte zaškolenie zamestnanca v trvaní niekoľkých týždňov, niekedy aj mesiacov. Zamestnanec sa nemusí osvedčiť a potom celý, niekoľko mesačný proces vybavovania prechodného pobytu na účel zamestnania vyjde nazmar.

V záujme skrátenia tohto dlhého procesu zakotvuje zákon o službách zamestnanosti v § 23a ods. 1 písm. u) možnosť zaškolenia zamestnanca ešte pred udelením prechodného pobytu. 

Zamestnávateľ môže zamestnávať cudzinca z tretej krajiny „ktorý bude zamestnaný na určené obdobie na účel jeho zaškolenia, najviac na šesť po sebe nasledujúcich týždňov v kalendárnom roku, ak ide o výkon zamestnania s nedostatkom pracovnej sily v okrese“  s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti za uplynulý rok nižšou ako 5 %. Podmienkou je tiež, že cudzinec má už „podanú žiadosť o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania na to isté pracovné miesto.“ 

Tu je teda podmienkou:

Zoznam zamestnaní s nedostatkom pracovnej sily je zverejnený na stránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny.

Tu je na mieste upozorniť, že cudzinec z tretej krajiny musí mať na vstup na územie SR aj v tomto prípade oprávnenie. Ak sa teda potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta alebo povolenie na zamestnanie nevyžaduje, neznamená to, že nie je potrebné vybaviť jeho oprávnený vstup na územie Slovenskej republiky.

Prechodný pobyt do 90 dní sa nevyžaduje, čo vyplýva z § 23 ods. 6 zákona o pobyte cudzincov, podľa ktorého „Prechodný pobyt na účel zamestnania sa nevyžaduje do 90 dní od začiatku pobytu na území Slovenskej republiky, ak štátny príslušník tretej krajiny spĺňa podmienky na pobyt podľa osobitného predpisu (pozn. Čl. 6 nariadenia (EÚ) 2016/399 v platnom znení), splnil si povinnosť podľa § 111 ods. 2 písm. a) a je zamestnaný na určené obdobie na účel jeho zaškolenia, ak ide o výkon zamestnania s nedostatkom pracovnej sily, a má podanú žiadosť o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania na to isté pracovné miesto.“

Jednou z možností prechodného pobytu na účel zamestnania je aj vnútropodnikový presun. Podľa ustanovenia § 2 ods. 1 písm. s) vnútropodnikovým presunom je „dočasné vyslanie na viac ako 90 dní štátneho príslušníka tretej krajiny na účel zamestnania alebo odbornej prípravy, ktorý sa v čase podania žiadosti o udelenie prechodného pobytu nachádza mimo územia Slovenskej republiky a členských štátov, zamestnávateľom so sídlom mimo územia Slovenskej republiky a členských štátov, s ktorým má štátny príslušník tretej krajiny pred presunom a počas presunu uzavretú pracovnú zmluvu, k tomu istému zamestnávateľovi alebo k zamestnávateľovi v rámci tej istej skupiny zamestnávateľov so sídlom v Slovenskej republike.“ 

Upozorňujeme však, že takýmto spôsobom je možné zamestnávať len vedúcich zamestnancov, resp. kvalifikovaných odborníkov alebo stážistov. 

Prechodný pobyt môže byť udelený najviac na tri roky, ak ide o vedúceho zamestnanca alebo odborníka, a najviac na jeden rok, ak ide o zamestnanca – stážistu. 

V určitom rozsahu je výkon práce cudzincami z tretích krajín možný aj na základe obchodnej zmluvy medzi spoločnosťou na Slovensku a zamestnávateľom v krajine mimo Európskej únie. Podľa § 23a ods. 1 zákona o službách zamestnanosti „Zamestnávateľ môže zamestnávať štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý zabezpečuje na základe obchodnej zmluvy dodávky tovaru alebo služieb a tento tovar dodáva alebo v súvislosti s dodávkou tovaru uskutočňuje montáž, záručné a opravárenské práce, práce týkajúce sa nastavenia systémov výrobných zariadení alebo v súvislosti s dodávkou tovaru alebo služieb uskutočňuje programátorské práce alebo odborné školenia, ak trvanie jeho pracovnoprávneho vzťahu alebo vyslania na výkon práce nepresiahne celkovo 90 dní v kalendárnom roku.“ 

V tejto súvislosti upozorňujeme, že vykonávanie práce na základe takejto obchodnej zmluvy nie je vhodné na akýkoľvek druh práce, ale je potrebné pridržiavať sa vyššie uvedeného vymedzenia. Uvedené ustanovenie prichádza do úvahy napríklad v prípade, kedy si slovenská spoločnosť zakúpi nový stroj v tretej krajine a následne je potrebné, aby zamestnanci dodávateľa nového stroja prišli stroj zmontovať, nastaviť a zaškoliť miestnych zamestnancov. Ustanovenie však nie je vhodné napríklad na situáciu, kedy by mali byť zamestnanci z tretích krajín vyslaní k slovenskému zamestnávateľovi na vykonávanie bežných prác v pásovej výrobe a podobne. 

Výber možnosti zamestnávania cudzincov odporúčame vopred prekonzultovať s odborníkom na danú oblasť, ako aj s príslušným úradom práce. 

Záverom upozorňujeme, že novelou zákona o službách zamestnanosti už nie je možné vysielať cudzincov postupom popísaným v našom článku tu.

Zamestnanec, ktorý chce zamestnať cudzinca na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta je povinný najmenej 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania písomne oznámiť voľné pracovné miesta, ich počet a charakteristiku Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej ako „ÚPSVaR“). Pracovná ponuka sa zverejňuje na stránke www.istp.sk. Upozorňujeme, že v ponuke je potrebné zaškrtnúť, že (i) práca je vhodná aj pre príslušníka z tretej krajiny a že (ii) nejde o vysokokvalifikovaného zamestnanca (pri modrej karte je totiž potreba uznávania dokladu o vzdelaní, čo celý proces natiahne o niekoľko týždňov).

Tiež upozorňujeme, že voľné pracovné miesto je potrebné od 1.1.2019 nahlasovať v každom prípade, čiže aj v prípade, ak sa pri obsadzovaní pracovného miesta neprihliada na situáciu na trhu práce.

POZOR! Zmena od 1.2.2022: Namiesto portálu istp.sk je potrebné nahlásiť voľné pracovné miesto na portál https://sluzbyzamestnanosti.gov.sk/

„Ak pri inzercii voľných pracovných miest požadujete spoluprácu s úradom práce, napr. riešite povolenia pre štátnych príslušníkov tretích krajín alebo vyžadujete, aby zamestnanci úradov práce tlačili odporúčanky na Vašu pracovnú ponuku uchádzačom o zamestnanie, ktorí sú v evidencii, bude potrebné od 1.2.2022 využívať už nový portál sluzbyzamestnanosti.gov.sk, keďže prepojenie medzi ISTP a úradmi práce sa končí 28.1.2022 po 16:00 hod. Ponuky pre štátnych príslušníkov tretích krajín, inzerované v ISTP pred týmto termínom, budú akceptované. V ISTP ich už nebude možné upravovať a predlžovať ich platnosť. Ak však hľadáte aj slovenských uchádzačov, odporúčame vytvoriť kópiu takéhoto inzerátu a pôvodný vymazať. Ak ponuku nevymažete, zruší sa automaticky vypršaním dátumu platnosti (ktorý sa stanovil na dvojmesačné obdobie od dátumu nahlásenia).“ (zdroj: istp.sk)

ÚPSVaR miestne príslušný podľa miesta, kde bude cudzinec vykonávať prácu, vydá potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta do piatich dní na základe žiadosti Oddelenia cudzineckej polície PZ (ďalej ako „OCP“). Potvrdenie obsahuje súhlas alebo nesúhlas s obsadením voľného pracovného miesta cudzincom. 

Súhlasné potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta ÚPSVaR vydá, ak voľné pracovné miesto nie je možné obsadiť uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie, pričom ÚPSVaR prihliada na situáciu na trhu práce. 

Praktický postup je teda taký, že zamestnávateľ oznámi ÚPSVaR voľné pracovné miesto, po uplynutí minimálne 20 pracovných dní od zverejnenia voľného pracovného miesta môže cudzinec podať žiadosť o udelenie prechodného pobytu na OCP na účel zamestnania. Po podaní žiadosti OCP požiada ÚPSVaR o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta. Súhlasné potvrdenie je podmienkou udelenia prechodného pobytu na účel zamestnania. Žiadateľ tak s ÚPSVaR nekomunikuje a na úrad práce nič nepodáva, všetko zariadi OCP.

Podmienkou na vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta je od 1.1.2019 aj, že zamestnávateľ, ktorý chce prijať do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny, neporušil zákaz nelegálneho zamestnávania v období piatich rokov pred podaním žiadosti.  

Zjednodušená situácia je v nasledovných prípadoch, keď ÚPSVaR vydá tento súhlas bez toho, aby prihliadol na situáciu na trhu práce ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý vykonáva v Slovenskej republike:

Ďalšou výnimkou, keď ÚPSVaR vydá súhlas bez ďalšieho skúmania situácie na trhu práce (bez potreby dodržania vyššie spomínaných 20 dní) je prípad, ak ide o výkon zamestnania s nedostatkom pracovnej sily štátnym príslušníkom tretej krajiny v okrese podľa § 12 ods. ai). Zoznam týchto nedostatkových pozícií sa nachádza na stránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny. Tu však je ďalšou podmienkou, že zamestnávateľ, ktorý chce prijať do zamestnania takéhoto zamestnanca – cudzinca zamestnáva menej ako 30 % štátnych príslušníkov tretej krajiny z celkového počtu zamestnancov, pričom do celkového počtu zamestnancov sa započítavajú zamestnanci v pracovnom pomere dohodnutom najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času. Za účelom splnenia tejto podmienky je jednou z príloh aj čestné vyhlásenie zamestnávateľa. Toto čestné vyhlásenie sa podáva na oficiálnom tlačive Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny.

Zoznam zamestnaní s nedostatkom pracovnej sily nájdete na tomto odkaze. 

Podmienky v prípade sezónneho zamestnania a vnútropodnikového presunu sú upravené v § 21b ods. 4 zákona o službách zamestnanosti. Zákon o službách zamestnanosti upravuje aj podmienky zrušenia vydaného potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta.

Pre zhrnutie: V tomto prípade cudzinec nežiada úrad práce o povolenie na zamestnanie, ale iba o prechodný pobyt na účel zamestnania. Tento prechodný pobyt vydáva príslušný útvar policajného zboru najviac na 2 roky (výnimky sú ustanovené v tomto článku). Udeleniu tohto účelového pobytu predchádza séria krokov tak zo strany zamestnanca ako aj zamestnávateľa. Ak chce zamestnávateľ zamestnať cudzinca, je povinný do 20 pracovných dní pred tým, ako cudzinec podá žiadosť o prechodný pobyt nahlásiť na príslušnom úrade práce voľné pracovné miesto cez ostp.sk. Výnimkou je prípad nedostatkovej pozície. Po uplynutí 20 pracovných dní vydá zamestnávateľ prísľub na zamestnanie alebo uzatvorí s cudzincom pracovnú zmluvu. Cudzinec podá po uplynutí 20 dní od nahlásenia voľného pracovného miesta zamestnávateľom (ak nejde o nedostatkovú pozíciu) žiadosť o prechodný pobyt a to buď na útvar policajného zboru alebo na zastupiteľský úrad Slovenskej republiky v zahraničí. Žiadosť musí obsahovať pracovnú zmluvu alebo prísľub na zamestnanie (ako potvrdenie o účele pobytu), platný cestovný doklad, 2 fotografie rozmerov 3 x 3,5 cm, doklad o finančnom zabezpečení pobytu, potvrdenie o bezúhonnosti, potvrdenie o zabezpečení ubytovania (t. j. list vlastníctva alebo výpis z listu vlastníctva z katastra nehnuteľností vydaný na meno cudzinca, nájomná zmluva s vlastníkom alebo užívateľom nehnuteľnosti a výpis z listu vlastníctva alebo iný doklad preukazujúci oprávnenie na užívanie nehnuteľnosti, potvrdenie ubytovacieho zariadenia o poskytnutí ubytovania, alebo čestné vyhlásenie fyzickej osoby alebo právnickej osoby o poskytnutí ubytovania cudzincovi na území Slovenskej republiky a výpis z listu vlastníctva alebo doklad preukazujúci oprávnenie na užívanie nehnuteľnosti) a správny poplatok.

V zákonom stanovených prípadoch sa nevyžaduje potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ale povolenie na zamestnanie.

ÚPSVaR môže udeliť povolenie na zamestnanie na základe písomnej žiadosti štátneho príslušníka tretej krajiny alebo zamestnávateľa, ak voľné pracovné miesto nie je možné obsadiť uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie.

Podmienkou je, že zamestnávateľ nesmel porušiť zákaz nelegálneho zamestnávania v období piatich rokov pred podaním žiadosti o udelenie povolenia na zamestnanie.

V nasledujúcich prípadoch je potrebné oznámiť voľné pracovné miesto najmenej desať pracovných dní pred podaním žiadosti o udelenie povolenia na zamestnanie (§ 22 ods. 2), ak cudzinec:

Sezónne zamestnanie na účely tohto zákona je činnosť, ktorej vykonávanie nepresahuje 180 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov a je viazané na určité obdobie roka opakujúcou sa udalosťou alebo opakujúcim sa sledom udalostí spojených so sezónnymi podmienkami, počas ktorých sa vyžaduje podstatne vyšší objem práce. Zoznam odvetví sezónnych zamestnaní ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo. 

Žiadosť o udelenie povolenia na zamestnanie sa podáva na predpísanom tlačive spolu s prílohami podľa § 22 ods. 3 zákona o službách zamestnanosti:

Prílohou žiadosti je aj doklad o ubytovaní, ako aj doklad preukazujúci zdravotné poistenie.

Lehota na vydanie povolenia na zamestnanie je:

Povolenie na zamestnanie môže úrad na žiadosť štátneho príslušníka tretej krajiny predĺžiť najviac na dva roky, a to i opakovane. Povolenie na zamestnanie na účel sezónneho zamestnania môže úrad na žiadosť štátneho príslušníka tretej krajiny jedenkrát predĺžiť, ak bolo povolenie na zamestnanie udelené na menej ako 90 dní, pričom celková doba povolenia na zamestnanie nesmie presiahnuť 90 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov; to sa vzťahuje aj na zamestnanie u iného zamestnávateľa. 

V tomto prípade teda cudzinec alebo jeho zamestnávateľ najprv podá žiadosť o vydanie povolenia na zamestnanie na príslušnom úrade práce a po jeho udelení podá žiadosť o vydanie prechodného pobytu na účel zamestnania na príslušnom OCP. 

Podľa tohto bodu sa postupuje aj v prípade, ak má cudzinec priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v inom členskom štáte po uplynutí 12 mesiacov od začiatku pobytu v SR (napr. v Českej republike možno o takýto pobyt požiadať na pracovisku Ministerstva vnitra Českej republiky) – vtedy mu útvar policajného zboru udelí prechodný pobyt na čas potrebný na dosiahnutie účelu, najviac na 5 rokov. Udelený prechodný pobyt sa pre takéhoto cudzinca nevyžaduje do 90 dní od začiatku pobytu na území Slovenskej republiky, ak splní povinnosť nahlásiť útvaru Policajného zboru začiatok, miesto a predpokladanú dĺžku pobytu. Postup zamestnávateľa aj cudzinca je podobný ako v prípade potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, avšak lehoty sa skracujú na 15 dní a nehradí sa za žiadosť správny poplatok. Ak cudzinec spĺňa vyššie uvedené podmienky, môže žiadať o vydanie povolenia na zamestnanie (vo forme formulára). Žiadosť o povolenie musí obsahovať nasledovné: platný cestovný doklad, pracovnú zmluvu alebo prísľub zamestnávateľa na prijatie cudzinca do zamestnania, rozhodnutie o uznaní dokladu o vzdelaní/ doklad o najvyššom dosiahnutom vzdelaní ak ide o regulované povolanie, kópia dokladu preukazujúceho priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v členskom štáte Európskej únie. Útvar policajného zboru vydáva pracovné povolenie na obdobie uvedené v tomto článku nižšie.

Zákon o službách zamestnanosti v § 23a obsahuje niekoľko desiatok výnimiek, kedy je možné zamestnať cudzinca bez potreby potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta alebo povolenia na zamestnanie. Výnimky sa vzťahujú na tieto prípady cudzinca z tretej krajiny:

Špecifickým prípadom, s ktorým sme sa stretli, bolo zamestnávanie občana Indie. Aj keď ide o občana z tretej krajiny a postup je pri týchto cudzincoch v zásade rovnaký, pri občanovi Indie sme sa stretli s istými špecifikami. 

India je členom Haagskeho dohovoru o apostille a preto superlegalizácia dokumentov nie je potrebná.

V zmysle zákona o pobyte cudzincov bezúhonnosť štátny príslušník tretej krajiny preukazuje výpisom z registra trestov štátu, ktorého je štátnym príslušníkom, a štátu, v ktorom sa štátny príslušník tretej krajiny v posledných troch rokoch zdržiaval viac ako 90 dní počas šiestich po sebe nasledujúcich mesiacoch. Ak sa taký výpis v tomto štáte nevydáva, možno ho nahradiť rovnocennou listinou vydanou príslušným súdnym orgánom alebo administratívnym orgánom krajiny pôvodu alebo ho možno nahradiť čestným vyhlásením, ktoré vykoná štátny príslušník tretej krajiny pred príslušným súdnym orgánom alebo administratívnym orgánom, prípadne notárom krajiny pôvodu alebo posledného bydliska. Doklad o bezúhonnosti musí dokladovať bezúhonnosť na celom území štátu, ktorý tento doklad vydal, inak policajný útvar taký doklad neakceptuje. 

Nakoľko v Indii sa nevydáva výpis z registra trestov dokladujúci bezúhonnosť na celom území Indie (vydáva sa len pre jednotlivé územné oblasti), je potrebné k výpisu z registra trestov doložiť aj čestné vyhlásenie uvedené v predchádzajúcom odseku.

Modrá karta oprávňuje cudzinca vstúpiť, zdržiavať sa, pracovať na území Slovenskej republiky, vycestovať z územia Slovenskej republiky a opätovne vstúpiť na územie Slovenskej republiky. Modrú kartu vydáva na základe žiadosti útvar policajného zboru na účel vysokokvalifikovaného zamestnania.

Jedná sa o zamestnanie, na ktorého výkon sa vyžaduje vyššia odborná kvalifikácia, ktorá sa preukazuje dokladom o vysokoškolskom vzdelaní. Modrá karta na účel vysokokvalifikovaného zamestnania sa udeľuje na štyri roky alebo ak je obdobie trvania pracovného pomeru kratšie ako štyri roky, policajný útvar udelí modrú kartu na obdobie trvania pracovného pomeru predĺžené o 90 dní. 

Nevýhodou tohto procesu je to, že sa vyžaduje uznanie dokladu o vzdelaní v SR, čo znamená značné predĺženie celého procesu vybavovania dokladov k pobytu.

S účinnosťou od 1.1.2019 môže aj agentúra dočasného zamestnávania zamestnať príslušníka tretej krajiny na účel jeho pridelenia k užívateľskému zamestnávateľovi. 

Jednou z podmienkou je, že agentúra dočasného zamestnávania vykonáva činnosť najmenej tri roky pred podaním žiadosti o udelenie alebo obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania. 

K založeniu agentúry dočasného zamestnávania si prečítate tu: https://www.akmv.sk/zalozenie-agentury-docasneho-zamestnavania-adz/

V tomto článku sme sa venovali zamestnávaniu občanov tretích krajín (mimo EÚ). O zamestnávaní občanov EÚ si prečítate v našom článku tu: https://www.akmv.sk/zamestnavanie-cudzincov-z-europskej-unie/

Prechodný pobyt môže byť udelený na jeden z nasledovných účelov uvedených v zákone o pobyte cudzincov, najčastejšie na účel zamestnania, podnikania, štúdia, zlúčenia rodiny atď. V prípade, že cudzinec chce vykonávať inú činnosť, než na ktorú má povolenie na prechodný pobyt (napr. doštudoval a chce sa zamestnať), musí podať novú žiadosť o udelenie prechodného pobytu. Prečítajte si aj náš článok, kde sa venujeme otázke či je možné podnikať alebo pracovať v prípade prechodného pobytu na účely zlúčenia rodiny.