Zmeny v právnej úprave vlastníctva poľnohospodárskych pozemkov

Pozitívne aj negatívne vymedzenie poľnohospodárskeho pozemku je obsiahnuté v ustanovení § 2 zákona č. 140/2014. Poľnohospodárskym pozemkom je poľnohospodárska pôda alebo pozemok zastavaný stavbou na poľnohospodárske účely. Za poľnohospodársky pozemok na účely zákona č. 140/2014 Z. z. sa nepovažuje záhrada, pozemok v zastavanom území obce, pozemok mimo zastavaného územia obce ak je podľa osobitných predpisov určený na iné ako poľnohospodárske využitie, ak je podľa osobitných predpisov obmedzená možnosť jeho poľnohospodárskeho využitia, jeho výmera je menšia ako 2 000 m2, je priľahlý k stavbe, s ktorou svojím umiestnením a využitím tvorí funkčný celok. 

K prevodu vlastníctva poľnohospodárskeho pozemku môže dôjsť uplatnením ponukových postupov upravených v zákone č. 140/2014 Z. z., pričom dodržanie ponukových postupov zákon v zmysle ustanovenia § 4 ods. 1 nevyžaduje pri prevode vlastníctva poľnohospodárskeho pozemku na:

Umožnenie prevodu poľnohospodárskych pozemkov s výmerou do 3 ha na fyzické osoby bez potreby dodržania ponukových postupov má podľa dôvodovej správy k novele za cieľ uľahčenie nadobudnutia poľnohospodárskych pozemkov fyzickým osobám, ktoré obhospodarujú pozemky a využívajú ich na poľnohospodárske účely, ale nemajú status podnikateľa ani zamestnanca podnikateľa v poľnohospodárskej výrobe, a tak podporiť drobných obhospodarovateľov a zachovanie vidieckeho spôsobu života. 

Iné osoby, ako osoby uvedené vyššie môžu nadobudnúť vlastníctvo poľnohospodárskeho pozemku len na základe ponukového postupu. 

Predávajúci je povinný zverejniť ponuku na prevod vlastníctva poľnohospodárskeho pozemku v Registri zverejňovania ponúk prevodu vlastníctva poľnohospodárskeho pozemku na webovom sídle Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky. Na základe novely bude potrebné zverejnenie na najmenej 30 dní a odpadne povinnosť súčasného zverejnenia ponuky aj na úradnej tabuli obce, v ktorej sa poľnohospodársky pozemok nachádza. 

Osobou oprávnenou nadobudnúť vlastníctvo poľnohospodárskeho pozemku bude v prvom kole evidovaný poľnohospodár a osoba, ktorá vykonáva poľnohospodársku výrobu ako podnikanie najmenej tri roky predo dňom uzavretia zmluvy o prevode vlastníctva poľnohospodárskeho pozemku v obci susediacej s obcou, v ktorej sa prevádzaný poľnohospodársky pozemok nachádza alebo v druhom kole uvedené osoby bez ohľadu na miesto výkonu podnikania. 

Novela vypúšťa povinnosť desať ročného trvalého pobytu / sídla nadobúdateľa poľnohospodárskeho pozemku na území Slovenskej republiky, nakoľko táto podmienka podľa Európskej komisie predstavuje obmedzenie voľného pohybu kapitálu a slobody usadiť sa. 

Pokiaľ v prvom kole ponuky žiadna oprávnená osoba zo susediacej obce do uplynutia lehoty zverejnenia ponuku neakceptuje, môže predávajúci zverejniť ponuku pre oprávnené osoby bez ohľadu na ich miesto výkonu podnikania. 

Systém predkupných práv v ponukovom procese bude po novele zakotvený v ustanovení § 4 ods. 6 zákona č. 140/2014 Z. z. 

V prvom ponukovom kole bude mať v zmysle novely predkupné právo v prvom rade samostatne hospodáriaci roľník, ktorý vykonáva poľnohospodársku výrobu ako podnikanie najmenej tri roky v obci, v ktorej sa prevádzaný pozemok nachádza a je evidovaný a predkupné právo v druhom rade samostatne hospodáriaci roľník, ktorý vykonáva poľnohospodársku výrobu ako podnikanie najmenej tri roky v obci susediacej s obcou, v ktorej sa predmetný pozemok nachádza. V druhom ponukovom kole má následne evidovaný samostatne hospodáriaci roľník,  ktorý vykonáva poľnohospodársku výrobu ako podnikanie najmenej tri roky bez ohľadu na miesto výkonu podnikania predkupné právo v treťom rade. 

Pokiaľ nedôjde k uplatneniu uvedených predkupných práv, predávajúci bude môcť do šiestich mesiacov od ponukového konania previesť pozemok na ktorúkoľvek osobu, avšak za cenu uverejnenú v ponuke. 

Novela prinesie aj zakotvenie predkupného práva Slovenského pozemkového fondu na poľnohospodárske pozemky, ktorých ponuky na prevod budú zverejňované v  Registri zverejňovania ponúk prevodu vlastníctva poľnohospodárskeho pozemku, pričom zverejnenie v registri sa bude považovať za ponuku na prevod na účely predkupného práva Slovenského pozemkového fondu. Predkupné právo Slovenského pozemkového fondu bude mať prednosť pred predkupným právom spoluvlastníka podľa ustanovenia § 140 Občianskeho zákonníka, vyššie uvedenými predkupnými právami samostatne hospodáriacich roľníkov aj pred zmluvným predkupným právom. 

K zmenám po novele dôjde aj v spôsobe preukazovania podmienok nadobúdania vlastníctva poľnohospodárskeho pozemku. Pribudne napr. doloženie príloh, ktorých účelom bude získanie informácií o finančnej podpore alebo výhode v inom členskom štáte poskytnutej na nákup pôdy v zahraničí. 

Precíznejšie sa upraví povinnosť obce vydávať potvrdenia potrebné pre preukázanie podmienok nadobúdania vlastníctva poľnohospodárskeho pozemku. 

Doloženie časti požadovaných príloh žiadosti o overenie bude nahradené možnosťou zápisu do evidencie poľnohospodárov. 

V zmysle novely bude Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka prevádzkovať evidenciu poľnohospodárov oprávnených nadobúdať vlastníctvo poľnohospodárskeho pozemku. 

Žiadosť o zápis do evidencie bude žiadateľ podávať prostredníctvom elektronického systému prístupného na webovom sídle ministerstva a zároveň v listinnej podobe na miestne príslušný okresný úrad podľa miesta podnikania alebo miesta sídla právnickej osoby.